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两部门印发《现代农业产业技术体系建设专项管理办法》明确专项资金!

发布于 2022-08-20 04:28 阅读(

  :据农业乡村部网站8月3日动静,为贯彻落实党中心、国务院放慢科技立异、完成高程度科技自主自强计谋请求,标准当代农业财产手艺系统(以下简称“系统”)的建立、运转和办理,按照中心财务科技经费相干办理划定,分离系统事情实践,农业乡村部及财务部订定了《当代农业财产手艺系统建立专项办理法子》并于克日印发。法子提出,专项资金实施定额办理,次要用于财产手艺研发中间、功用研讨室、综合实验站与系统建立间接相干的研讨开辟和实验树模等用度。

  第一条 为贯彻落实党中心、国务院放慢科技立异、完成高程度科技自主自强计谋请求,标准国产业代农业财产手艺系统(以下简称“系统”)的建立、运转和办理,按照中心财务科技经费相干办理划定,分离系统事情实践,订定本法子。

  第二条 本法子所称当代农业财产手艺系统,是由农业乡村部、财务部配合建立,是国度农业财产科技计谋力气。系统聚焦农业乡村当代化开展请求,以农产物为单位,以财产为主线,根据全财产链设置科技力气,成立新型农业科研构造形式,实时发明和处理消费中的手艺困难,增进农业财产当代化。

  第三条 系统建立专项资金(以下简称“专项资金”)次要由中心财务承担,鼓舞处所、企业投入资金。中心财务拨款该当零丁核算,专款公用。

  第四条 按照国度计谋需求,规划建立多少主要农产物系统。每一个系统由财产手艺研发中间和多少综合实验站组成。财产手艺研发中间下设多少功用研讨室。

  第五条 财产手艺研发中间设1个首席科学家岗亭。每一个功用研讨室设多少岗亭科学家岗亭,并从中遴选1名研讨室主任。每一个综合实验站设1个站长岗亭。首席科学家、岗亭科学家、综合实验站站长统称为系统专家。

  第六条 首席科学家、功用研讨室主任和综合实验站站长地点单元别离为财产手艺研发中间、功用研讨室和综合实验站建立依托单元(以下简称“依托单元”)。

  第七条 首席科学家次要职责是片面卖力本系统使命的构造施行、运转指点和监视事情,研判国表里财产开展趋向,提出本系统阶段性、地区性、持久性科技需求,凝炼科技研发使命和财产优化规划倡议,为财产开展供给决议计划征询。卖力构造宣扬并扩展系统影响力,营建全社会撑持系统事情的气氛。副首席科学家从优良青年岗亭科学家中遴选发生,普通不超越2名,辅佐首席科学家事情。

  第八条 功用研讨室主任次要职责是按照系统使命请求,研判本范畴标的目的国表里手艺开展趋向,提出系统严重使命倡议,明白本研讨室义务合作,订定落实计划,构造本研讨室岗亭科学家展开手艺攻关、政策征询和应急效劳等事情。

  第九条 岗亭科学家次要职责是按照系统使命请求和岗亭职责,提出具有根底性和前瞻性的科学手艺成绩和研讨思绪,率领团队成员展开本财产枢纽手艺攻关、财产手艺培训和指点效劳,协助指点综合实验站展开新手艺新种类的实验树模,搜集、监测和阐发财产开展信息,展开财产政策研讨征询与效劳,增强与系统表里的交换协作。

  第十条 综合实验站站长次要职责是按照系统使命请求,针对地点产区存在的次要财产科技成绩,率领团队成员在有关岗亭科学家指点下展开手艺综合集成与实验树模,培训手艺推行职员和农业消费运营主体,查询拜访、搜集并实时提交消费实践成绩与手艺需求信息陈述,监测阐发作物病虫害、植物疫情、灾情等变革,展开手艺指点交换和应急效劳等事情。

  第十一条 依托单元要严厉实行法人主体义务,卖力系统专家的人为福利、党政干系、人事办理和后勤保证,为系统专家事情供给须要的研讨场合和帮助职员,实时陈述系统专家事情单元变更、出国、违纪违法等严重事项。将系统事情归入国度级科研项目和使命停止一样平常监视和绩效办理,增强专项资金内控轨制建立。

  第十二条 农业乡村部会同财务部肯定系统整体规划,各系统首席科学家、岗亭科学家和综合实验站的数目等严重事项。财务部会同农业乡村部肯定系统定额尺度、年度资金范围等资金分派事情,构造指点农业乡村部和依托单元做好全历程预算绩效办理。农业乡村部卖力系统构造办理事情,次要包罗制定系统整体规划、开展标的目的、重点使命,研讨订定系统相干办理轨制,组建监视评价委员会及各系统施行专家组,遴选、聘用、调团体系专家,构造签署各系统使命条约并展开考评等,构造施行专项资金全历程预算绩效办理。拜托农业乡村部科技开展中间负担详细办理事情。

  第十三条 农业乡村部建立系统监视评价委员会,每五年为一个聘期,由农业乡村部手艺推行机构、处所农业乡村行政主管部分、龙头企业代表和相干营业、财政专家构成。次要职责是对系统使命完成状况及效果停止监视与评价。

  第十四条 各系统应建立施行专家组,组长由首席科学家担当,成员包罗功用研讨室主任、岗亭科学家代表和综合实验站站长代表,人数不超越15人,且为奇数。次要职责是研讨提出本系统需求协同完成的重点使命计划和年度方案并构造施行,指点、和谐、考评和监视各功用研讨室和综合实验站的营业举动,对系统岗站设置和职员调解等提出定见倡议。

  第十五条 省级农业乡村行政主管部分、依托单元及其下级行政主管部分(下级主管单元)是系统的撑持保证监视部分,卖力相干配套政策的制定和落实,对所属单元或地点地区有关的系统事情停止指点监视。

  第十六条 增强国度系统与处所系统或立异团队的跟尾互动,鼓舞各省(自治区、直辖市)农业乡村行政主管部分按照本身需求,参照国度系统建立方法,出格是国度系统未笼盖的当地大批特征农产物种类,建立处所系统或立异团队。

  第十七条 国度系统首席科学家不克不及兼任处所系统或立异团队岗亭。确有需求的,国度系统岗亭科学家和综合实验站站长可兼任处所系统或立异团队岗亭。

  第十八条 组建多少共性手艺立异团队,强化系统间协同立异。共性手艺立异团队设1名首席科学家,从系统专家中遴选发生。共性手艺立异团队是系统的主要构成部门,其重点使命设置、年度考评及综合绩效评价,由农业乡村部视状况肯定。

  第十九条 农业乡村部成立系统联系员轨制。联系员的次要职责是跟踪理解系统运转办理状况,可到场系统调研、年度总结、职员考评、指点效劳及监视评价委员会、施行专家组等举动,搜集并反应对系统建立的定见倡议。

  第二十二条 各系统应体例五年计划及年度方案。每五年周期开端的前一年,首席科学家该当构造本系统专家环绕国度计谋需乞降财产开展目的,普遍征集当局部分、推行机构、行业协会、企业、农业消费运营主体等手艺用户提出的手艺需求,经施行专家组梳理凝炼、构造论证,提出本系统将来五年需求协同完成的重点使命计划与分年度方案,报农业乡村部核定。

  第二十三条 农业乡村部按照系统使命计划,与财产手艺研发中间依托单元和首席科学家签署五年使命书和分年度使命书。首席科学家对每项使命停止合成,明白牵头人和手艺卖力人,肯定各岗亭科学家和综合实验站站长合作义务,并别离与功用研讨室主任、岗亭科学家、综合实验站站长签署使命书。

  (一)年度考评。农业乡村部构造对首席科学家年度履职状况停止考评,并出具优良、及格、不及格等考评定见,考评成果由农业乡村部向其依托单元停止传递。施行专家组构造本系统专家对功用研讨室主任、岗亭科学家和综合实验站站长停止年度考评,准绳上每一年1月尾前完成上一年度考评事情。聘期考评在每五年施行周期最初一年的6月份停止,聘期考评昔时不再停止年度考评。在完成后的15日内将考评成果报农业乡村部存案,由财产手艺研发中间向系统专家依托单元传递考评成果。

  (二)监视查抄。农业乡村部延聘项目办理、专业手艺和财政审计专家等组建监视查抄组,次要对需求协同完成的系统重点使命、财产奉献、标准办理、经费利用等方面展开不按期监视查抄,并出具监视查抄定见,向系统传递并催促整改。准绳上,每五年最少对各系统查抄1次。

  (三)综合绩效评价。在施行周期最初一年,农业乡村部会同财务部拜托第三方机构停止综合绩效评价。第三方机构根据综合绩效评价的法式和评定请求构造施行。评价成果作为下一个施行周期系统优化规划的主要根据。

  第二十五条 系统按需设岗,按岗聘人,实动作态办理,整体相对不变。系统专家从天下优良科技职员中遴选发生。

  第二十六条 首席科学家、功用研讨室主任、岗亭科学家、综合实验站站长实施聘用制,每五年为一个聘期。

  (一)首席科学家和岗亭科学家准绳上面向社会公然辟布雇用信息,经专家评审并公示后肯定聘用人选。综合实验站站长由系统施行专家组在综合实验站地点地区内保举依托单元和站长人选,征得地点省农业乡村主管部分赞成后肯定。准绳上每一年34月集合展开下一年度系统专家调解。

  (三)每一个聘期的最初一年,按照年度考评、监视放哨和综合绩效评价成果,对契合聘用前提的系统专家予以续聘。

  第三十一条 首席科学家呈现岗亭空白的,可由农业乡村部指定1名副首席科学家署理岗亭职责,直至遴选出新的人选。岗亭科学家和综合实验站站长呈现岗亭空白的,由施行专家组指定1名团队成员署理岗亭职责,报农业乡村部存案,直至遴选出新的人选。

  第三十二条 农业乡村部成立优良系统专祖传递表彰轨制。准绳上考评优良的系统专家数目不超越本系统专家总人数的30%。凡年度考评优良的,农业乡村部在全系统内传递表彰。

  第三十三条 拜托农业乡村部科技开展中间负担任代农业财产手艺系统一样平常办理,卖力收集办理平台的运转和保护。首席科学家在办理平台上成立网上办公室,对系统使命、研讨停顿、经费收入等停止事情办理及营业交换。岗亭科学家和综合实验站站长成立网上小我私家办公室,填写并实时更新小我私家根本状况、事情日记、月度经费收入、年度总结、财政决算陈述等内容,展开营业交换。

  第三十四条 告假办理。首席科学家出国(境)须提早30日向农业乡村部报备。岗亭科学家和综合实验站站长出国(境)须提早30日向首席科学家告假。聘期内单次出国(境)不得超越六个月。

  第三十六条 依托单元须在30日内对系统专家呈现事情单元变更、出国(境)超越六个月、违纪违法、违背科研诚信、因身材缘故原由没法负担系统事情等严重事项,向财产手艺研发中间提交书面状况陈述。过期未报且对系统事情形成严峻影响的,打消依托单元保举资历。

  第三十七条 系统按照使命需求构造召开集会,对峙厉行节省,根据有关集会尺度划定施行。每一个系统准绳上每一年召开天下性集会不超越1次,全系统集会不超越2次。除集会场馆装备租用用度由集会代表分摊外,不得收取任何分外用度。首席科学家及其别人员不得以系统名义私自挪用系统专家参与系统使命外的各种举动。

  第三十九条 在专项资金撑持下构成的科技功效权属,由施行专家组按照系统使命条约排名和实践奉献肯定。利用专项资金展开事情构成的功效、论文、专著和媒体宣扬质料等,须标注“当代农业财产手艺系统建立专项赞助”或表现系统专家身份。

  第四十条 财产手艺研发中间应实时将施行系统使命、展开系统事情构成的相干笔墨材料和图象材料等停止收拾整顿归档。财产手艺研发中间依托单元变动时,需移交档案。系统专家的手艺材料均需由依托单元归档,农业乡村部保存挪用权益。

  第四十一条 专项资金实施定额办理,次要用于财产手艺研发中间、功用研讨室、综合实验站与系统建立间接相干的研讨开辟和实验树模等用度。

  第四十二条 专项资金归入农业乡村部部分预算办理。预算批复后应严厉根据预算施行,普通不予调度。如因建立使命调解、职员或依托单元变动等身分确需调度的,应由系统专家地点单元向农业乡村部提出申请,农业乡村部根据部分预算办理有关法式报财务部审批。

  第四十三条 农业乡村部根据农业财产开展的内涵纪律,公道分派专项资金在财产开展各环节、各财产和各地区的投入,与国度科技方案(专项)资金、处所当局资金和农业手艺推行、农人教诲培训等财务转移付出资金等有机跟尾,制止反复穿插。

  (一)装备费。是指在研讨开辟和实验树模过程当中,购买或试制公用仪器装备、购买计较类仪器装备和软件东西、对现有仪器装备停止晋级革新、和租赁外单元仪器装备或购置公用软件受权而发作的用度。

  (二)营业费。是指在研讨开辟和实验树模过程当中,耗损的质料、帮助质料等低值易耗品的采购、运输、装卸、收拾整顿等用度,发作的测试化验加工、燃料动力、集会/差盘缠盘川、出书/文献/信息传布/常识产权事件等用度,和其他相干收入。

  (三)劳务费。是指在研讨开辟和实验树模过程当中,付出给到场系统使命的研讨生、博士后、会见学者和科研帮助职员等劳务性用度,其开支尺度参照本地科学研讨和手艺效劳业从业职员均匀人为程度,按照其在系统研发中负担的事情使命肯定,其由单元交纳的社会保险补贴、住房公积金等可归入劳务费科目收入。

  (四)办理费。是指在研讨开辟和实验树模过程当中,对利用依托单元现有仪器装备及衡宇、实验田,一样平常水、电、气、暖耗损,和其他有关办理用度的补贴收入。办理费比例不超越扣除装备费后的8%,由依托单元办理和利用。

  装备费预算调度的,由系统专家提出申请,依托单元兼顾思索现有装备设置状况和科研项目实践需求,实时打点审批手续。除装备费之外的其他用度调度,由系统专家按照科研举动实践需求自立摆设。

  第四十五条 依托单元应严厉根据本法子的划定,订定专项资金内部资金办理法子,对专项资金零丁设账,零丁核算,专款公用,并辅佐首席科学家汇总阐发专项资金摆设与利用状况,和相干科技根底前提变革等状况。专项资金的付出根据财务资金付出办理的有关划定施行,资金利用中触及当局采购的,根据当局采购有关划定施行。依托单元应体例年度决算陈述,经由过程系统办理平台报农业乡村部科技开展中间存案。

  第四十六条 专项资金构成的资产由依托单元根据国有资产有关划定办理,优先包管系统的建立和运转。专项资金构成的大型科学仪器装备、科学数据、天然科技资本等,根据国度有关划定开放同享。

  第四十七条 专项资金局部归入预算绩效办理,从本钱、产出、效益、合意度等方面,综合权衡项目资金利用结果。专项资金的绩效目标设置应指向明白、凸起重点、细化、量化、可查核。农业乡村部构造对绩效目的完成水平和预算施行进度实施“双监控”,实时改正发明的成绩。专项资金采纳依托单元自评和内部评价相分离的绩效评价方法,须要时能够引入第三方机构到场绩效评价,重点评价系统与财产的联系关系度、系统科学研讨的立异度、系统对财产开展的奉献度等。农业乡村部按照绩效运转监控和绩效评价成果,响应调解或打消对系统专家的资金撑持。

  第四十八条 在完成系统使命目的并评价及格后,节余资金可由系统专家兼顾用于与系统使命相干的科研举动间接收入。

  第五十二条 本法子自印发之日起见效。2007年12月20日财务部、原农业部印发的《当代农业财产手艺系统建立专项资金办理试行法子》(财教〔2007〕410号)同时废除。其他划定如与本法子不分歧,以本法子为准。